اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور مصوب ۱۳۹۱

اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور شماره ۹۱۱۳۴/۰۱/ش توسط کارشناسان رسمی دادگستری در متن ذیل جمع‌آوری و شرح داده‌شده است.

شورای عالی فضای مجازی به استناد حکم مقام معظم رهبری (مدظله‌العالی) مورخ ۱۳۹۰/۱۲/۱۷ موضوع تشکیل مرکز ملی فضای مجازی کشور، در جلسه ششم شورای عالی مورخ ۱۳۹۱/۴/۳۱ ، اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی را به شرح پیوست تصویب نمود که پس از استحضار مقام معظم رهبری (طی نامه شماره ۱۲۴/۹۱/۰۱/ش مورخ ۱۳۹۱/۵/۱) جهت اجرا ابلاغ می‌گردد.

 

دبیر شورای عالی فضای مجازی ـ مهدی اخوان بهابادی

اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور مصوب جلسه مورخ ۱۳۹۱/۴/۳۱ شورای عالی فضای مجازی

مقدمه:

بر اساس متن و پیوست حکم ابلاغی مورخ ۱۷ اسفند ۱۳۹۰ مقام معظم رهبری، مرکز ملی فضای مجازی ، زیر نظر شورای عالی فضای مجازی کشور تأسیس می‌شود تا اشراف کامل و به‌روز نسبت به فضای مجازی در سطح داخلی و جهانی و تصمیم‌گیری نسبت به نحوه مواجهه فعال و خردمندانه کشور با این موضوع از حیث سخت‌افزاری، نرم‌افزاری و محتوایی در چارچوب مصوبات شورای عالی و نظارت بر اجرای دقیق تصمیمات در همه سطوح تحقق یابد.

این مرکز در چارچوب مصوبات شورای عالی فضای مجازی ، بالاترین سطح حاکمیتی را در میان کلیه‌ی دستگاه‌های کشور در حوزه‌ی فضای مجازی دارد.

 

ماده ۱

تعاریف و اصطلاحات:

شورای عالی: شورای عالی فضای مجازی کشور

مرکز: مرکز ملی فضای مجازی کشور

پژوهشگاه: پژوهشگاه فضای مجازی

حکم: حکم ابلاغی مورخ ۱۷ اسفند ۱۳۹۰ مقام معظم رهبری با موضوع تشکیل شورای عالی و مرکز

ماده ۲

اهداف و سیاست‌های مرکز:

مواجهه فعال و مبتکرانه با فضای مجازی در سطح ملی و جهانی و توسعه آن به میزان آمادگی قطعی نظام (ازنظر فنی و محتوایی) برای استفاده از فرصت‌ها و مقابله با تهدیدات آن

به حداقل رساندن اتکای کشور به کشورهای دیگر در استفاده از فضای مجازی و توابع آن در عرصه‌های فنی

جذاب سازی و غنی‌سازی محتوا و خدمات بومـی جهت پاسخگویی حداکثری به نیازهای داخلی

آموزش عمومی و فرهنگ‌سازی در جهت بالا بردن سواد اینترنتی، هشیار سازی مردم در مورد مخاطرات فضای مجازی و انگیزه دادن به مردم برای مقابله با مخاطرات آن در زندگی فردی و اجتماعی

مقدم داشتن محتوا نسبت به زیرساخت‌ها، قالب‌ها و خدمات اینترنتی و سرمایه‌گذاری بالا و مستمر درزمینهٔ تولید وسیع و زاینده محتوای جذاب بر اساس اسلام ناب محمدی و گفتمان انقلاب اسلامی

مشارکت حداکثری نیروها و تشکل‌های مردمی متعهد در یک فضای رقابتی جهت بهره‌برداری بهینه از فرصت‌ها

حضور خلاقانه جمهوری اسلامی ایران در فضای مجازی در دو عرصه سخت‌افزاری و نرم‌افزاری خصوصاً در جهت ابداع خدمات نو، قوی و جذاب

ساماندهی تبادل اطلاعات با شبکه جهانی

فراهم آوردن شرایط لازم برای دستیابی فضای مجازی کشور به بالاترین سطح از امنیت و سلامت برای آحاد مردم، نظام و کلیه نقش‌آفرینان در فضای مجازی

در نظر گرفتن شرایط جنگ فرهنگی و به‌تبع آن حاکم کردن روحیه جهادی و گسترش تعامل و هم‌افزایی بین کلیه دستگاه‌ها و نیروهای مردمی در عالی‌ترین سطح از هماهنگی و انسجام

ایجاد آمادگی لازم در عالی‌ترین سطح به‌منظور صیانت از زیرساخت‌های حیاتی در برابر حملات اینترنتی و دفاع مناسب در برابر هرگونه حمله

استفاده حداکثری از فضای مجازی به‌منظور ارتباط و همکاری وسیع و هدفمند با ملت‌ها خصوصاً ملل مسلمان در جهت ترویج و تحقق گفتمان انقلاب اسلامی

حضور قوی و هدفمند نظام در مجامع و سازمان‌های جهانی و ایجاد ائتلاف‌های قوی مرکب از ملت‌ها و دولت‌ها در جهت کاهش حاکمیت قدرت‌های بزرگ در عرصه اینترنت و به وجود آمدن بستر عادلانه و اخلاقی برای استفاده از این ابزار توسط همه ملت‌ها و دولت‌ها و همچنین تأمین حقوق ملت ایران در این عرصه

ماده ۳

وظایف و اختیارات مرکز:

انجام وظایف دبیرخانه‌ای شورای عالی به شرح ماده ۴

تحقق بخشیدن به اهداف و سیاست‌های مرکز و نظارت بر حسن اجرای آن‌ها طبق مصوبات شورای عالی

تحقق بخشیدن به اقدامات و پروژه‌های مندرج در پیوست حکم (بند ه‍) و نظارت بر حسن اجرای آن‌ها در چارچوب مصوبات شورای عالی

نظارت و ارزیابی در همه‌ی ابعاد فضای مجازی کشور در چارچوب طرح مصوب شورای عالی

تقسیم‌کار ملی، هماهنگی و هم‌افزایی در فضای مجازی کشور در همه‌ی ابعاد، طبق مصوبات شورای عالی

پایش و رصد نظام‌مند و مستمر فرصت‌ها و تهدیدهای فضای مجازی برای کشور

برنامه‌ریزی برای حضور قوی و مستمر در مجامع جهانی مرتبط با فضای مجازی به‌منظور صیانت از حقوق و منافع ملی، به دست‌گیری ابتکار عمل و گسترش تعاملات میان دولت‌های همسو در جهت سالم و امن سازی فضای مجازی و امکان بهره‌گیری همه کشورها از این فضا بر اساس حاکمیت ملی و عدالت در چارچوب مصوبات شورای عالی

مدیریت تشخیص حملات سایبری به کشور و همچنین دفاع از زیرساخت‌های حیاتی در برابر حملات سایبری

انجام مستمر مطالعات راهبردی و آینده‌پژوهی در جهت مواجهه عالمانه و پیشتاز با تحولات فضای مجازی ایران و جهان

تدوین نقشه جامع توسعه فاوا، برنامه‌های پنج‌ساله توسعه فضای مجازی و تعیین اولویت‌های علمی و فناوری فضای مجازی

تسهیم و توزیع بودجه طرح‌های کلان یا فرا دستگاهی مصوب شورای عالی از طریق ابلاغ اعتبار یا سایر روش‌های مصوب شورای عالی یا قوانین کشور

تحقق بخشیدن به مصوبات کمیسیون‌های تعریف‌شده در ماده ۶ و ۹ در چارچوب مصوبات شورای عالی و نظارت بر حسن اجرای آن‌ها.

تبصره ـ انجام این وظایف، با اولویت استفاده‌ی حداکثری از ظرفیت‌های دستگاه‌های کشور می‌باشد.

 

ماده ۴

وظایف دبیرخانه‌ای مرکز:

۱ ـ انجام امور اداری دبیرخانه‌ای شامل دریافت و ارسال نامه‌ها، تدوین صورت‌جلسات شورای عالی، ابلاغ مصوبات شورای عالی و سایر وظایف اداری محول شده طبق آیین‌نامه داخلی شورای عالی

۲ ـ ارائه پیشنهاد در موارد زیر به شورای عالی جهت تصویب:

 

۲ ـ ۱ ـ سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی کلان، نظام سازی، نظارت و ارزیابی در همه ابعاد فضای مجازی کشور

۲ ـ ۲ ـ سازمان‌دهی و نظام‌مندسازی کلیه ابعاد فنی، محتوایی و خدماتی در فضای مجازی کشور

۲ ـ ۳ ـ تقسیم‌کار ملی، هماهنگی و هم‌افزایی در فضای مجازی کشور در همه ابعاد اعم از فنی، امنیتی، علمی، محتوایی، اقتصادی، بازرگانی، حقوقی، انتظامی، دفاعی و غیره و همچنین نظارت و کنترل مستمر بر روی عملکرد دستگاه‌ها و بخش مردمی در این زمینه

۲ ـ ۴ ـ پایش و رصد عالمانه، نظام‌مند و مستمر فرصت‌ها و تهدیدهای فضای مجازی برای کشور و تدابیر لازم برای مواجهه به‌موقع و مبتکرانه با آن‌ها

۲ ـ ۵ ـ برنامه‌ریزی کلان برای شناسایی و فعال‌سازی ظرفیت‌های داخلی به‌منظور تولید قدرت نرم و همچنین مواجهه قوی با فرصت‌ها و تهدیدهای نرم در فضای مجازی کشور در جهت گسترش و تعمیق اسلام ناب محمدی و گفتمان انقلاب اسلامی

۲ ـ ۶ ـ برنامه‌ریزی برای گسترش هدفمند ارتباطات و همکاری‌های جهانی با ملت‌ها اعم از نخبگان و توده مردم، از طریق فضای مجازی در چارچوب گفتمان انقلاب اسلامی

۲ ـ ۷ ـ بررسی و تصویب طرح‌های کلان مرتبط با فضای مجازی کشور نظیر شبکه ملی اطلاعات و همچنین آی پی تی وی و آی پی مدیا و نظارت مستمر بر روی آن‌ها

۲ ـ ۸ ـ طراحی و ساماندهی مشارکت وسیع و هدفمند کاربران و تشکل‌ها و مؤسسات مردمی برای تولید محتوا و خدمات‌دهی فعال در فضای مجازی کشور

۲ ـ ۹ ـ تشویق و ترغیب مستمر بخش خصوصی برای ورود حساب‌شده به فضای مجازی کشور به‌منظور افزایش خدمات‌رسانی به مردم، گسترش بازار کسب‌وکار و اشتغال‌زایی در کشور

۲ ـ ۱۰ ـ طراحی، ساماندهی و نظام‌مندسازی پالایش محتوای فضای مجازی کشور و نظارت دائمی بر روی آن

۲ ـ ۱۱ ـ ساماندهی امنیت فضای مجازی کشور در شرایط عادی و بحرانی و همچنین تهیه و تصویب ضوابط، آیین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌های موردنیاز در این عرصه و نظارت مستمر بر حسن اجرای آن‌ها

۲ ـ ۱۲ ـ تشخیص حملات سایبری به کشور و همچنین دفاع از زیرساخت‌های حیاتی در برابر حملات سایبری از داخل و خارج کشور

۲ ـ ۱۳ ـ پیشنهاد سیاست‌های کلی نظام، برنامه‌های پنج‌ساله توسعه و خلأها و نقص‌های قانونی در ارتباط با فضای مجازی کشور

۲ ـ ۱۴ ـ نقشه جامع توسعه فاوا از حیث سخت‌افزاری و نرم‌افزاری و نظارت بر حسن اجرای آن

۲ ـ ۱۵ ـ تهیه و تصویب ضوابط و آیین‌نامه‌های اجرایی لازم در فضای مجازی و نظارت بر حسن اجرای آن‌ها

۲ ـ ۱۶ ـ انجام مستمر مطالعات راهبردی و آینده‌پژوهی در جهت مواجهه عالمانه و پیشتاز با تحولات فضای مجازی ایران و جهان

۲ ـ ۱۷ ـ نیازسنجی و تعیین اولویت‌های علمی و فناوری فضای مجازی و همچنین زمینه‌سازی برای گسترش نوآوری‌های علمی و فناوری در این عرصه

۲ ـ ۱۸ ـ برنامه‌ریزی برای حضور قوی و مستمر در مجامع جهانی مرتبط با فضای مجازی به‌منظور صیانت از حقوق و منافع ملی، به دست‌گیری ابتکار عمل و گسترش تعاملات میان دولت‌های همسو در جهت سالم و امن سازی فضای مجازی و امکان بهره‌گیری همه کشورها از این فضا بر اساس حاکمیت ملی و عدالت

۲ ـ ۱۹ ـ تدوین و تصویب شاخص‌های ملی توسعه فاوا در ایران و ارزیابی مستمر وضعیت کشور و رتبه‌بندی آن و همچنین مطالعه و ارزیابی دائم موقعیت کشور در جهان بر مبنای شاخص‌های معتبر بین‌المللی

۲ ـ ۲۰ ـ تهیه و تدوین بودجه طرح‌های کلان و فرا دستگاهی مصوب مرکز و تسهیم و توزیع آن میان دستگاه‌ها و بخش‌های مربوط

۲ ـ ۲۱ ـ ساختار و تشکیلات مرکز شامل معاونت‌ها و بخش‌های تخصصی ناظر به ابعاد گوناگون فضای مجازی

ماده ۵

محل استقرار:

محل اصلی استقرار مرکز در تهران است. با تصویب شورای عالی مرکز می‌تواند به تعداد موردنیاز در سایر نقاط مؤسسات و سازمان‌های تابعه ایجاد نماید.

 

ماده ۶

ارکان مرکز:

الف ـ شورای عالی (به‌منزله‌ی مجمع و هیئت‌امنای مرکز)

ب ـ رئیس مرکز و دبیر شورای عالی

ج ـ کمیسیون‌های عالی مرکز

د ـ بازرس

ماده ۷

رئیس مرکز و دبیر شورای عالی:

رئیس مرکز و دبیر شورای عالی، که به‌عنوان بالاترین مقام اجرایی و نماینده قانونی مرکز نزد مراجع حقیقی و حقوقی است، با حکم رئیس شورای عالی مطابق با آیین‌نامه داخلی شورای عالی منصوب می‌شود.

 

ماده ۸

وظایف و اختیارات رئیس مرکز و دبیر شورای عالی:

امکان ارائه پیشنهاد تغییر اساسنامه مرکز به شورای عالی

مدیریت و هدایت امور مرکز و نظارت بر حسن اجرای کلیه فعالیت‌های آن در چارچوب

اساسنامه و سیاست‌های مصوب شورای عالی

پیشنهاد ساختار سازمانی و تشکیلات مرکز به شورای عالی

پیشنهاد آئین‌نامه‌های مالی ـ معاملاتی و اداری ـ استخدامی ـ تشکیلاتی مرکز به شورای عالی

تصمیم‌گیری در مورد خط‌مشی، اولویت‌ها و بودجه طرح‌های اجرایی و تحقیقاتی توسعه‌سازمانی و تحول اداری مرکز

تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌ها، خط‌مشی‌ها و برنامه ارتقای بهره‌وری مرکز

پیشنهاد بودجه سالانه بر اساس اهداف و وظایف مرکز به شورای عالی

امضای قراردادها، اسناد مالی و اداری در چارچوب ضوابط، مقررات و آئین‌نامه‌های مصوب شورای عالی

ارائه گزارش عملکرد سالانه مرکز به شورای عالی

استیفای منافع و حفظ حقوق مرکز در مراجع قانونی به نمایندگی از مرکز شخصاً یا به‌وسیله وکیل

پیشنهاد تشکیل کمیسیون عالی جدید جهت تصویب شورای عالی

تشکیل ستادها و کارگروه‌های موردنیاز تحقق اهداف مرکز

پیشنهاد تأسیس و انحلال نهادهای تابعه مرکز به شورای عالی

عزل و نصب معاونان و مدیران مرکز

سایر وظایف تعیین‌شده در مصوبات شورای عالی و اساسنامه حاضر

تبصره ـ رئیس مرکز می‌تواند بخشی از وظایف و اختیارات مندرج در این ماده (به‌استثناء ردیف ۱۵) را با حفظ مسئولیت خویش به معاونین، مدیران و یا مشاورین خود تفویض نماید.

 

ماده ۹

ـ کمیسیون‌های عالی

جهت تصمیم‌سازی و تحقق مصوبات شورای عالی، مرکز در زمان تأسیس دارای سه کمیسیون عالی زیر می‌باشد که اعضا و وظایف آن‌ها به تصویب شورای عالی می‌رسد:

 

کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور

کمیسیون عالی ارتقای تولید محتوای فضای مجازی کشور

کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور

ماده ۱۰

پژوهشگاه فضای مجازی:

به‌منظور تحقق بخشیدن به بخشی از اهداف و وظایف مرکز و همچنین اعمال بخشی از وظایف نظارتی مرکز، پژوهشگاه فضای مجازی به‌عنوان یک‌نهاد تابعه مرکز تشکیل می‌گردد. سازمان، شرح وظایف و همچنین انتخاب رئیس پژوهشگاه، با پیشنهاد رئیس مرکز، به تصویب شورای عالی می‌رسد.

 

ماده ۱۱

بازرس:

معاونت نظارت و حسابرسی دفتر مقام معظم رهبری حسابرس و بازرس مرکز می‌باشد. وظیفه حسابرس و بازرس مرکز بر اساس وظایف ابلاغی نظارت و حسابرسی عبارت است از:

 

انجام حسابرسی مرکز و تأیید حسابرسی واحدهای تابعه

انجام بازرسی‌های موردی و نوبه‌ای

بررسی ترازنامه و سایر صورت‌های مالی مرکز

تعیین امین مالی و حسابرس ثابت و در صورت نیاز تعیین بازرس

گزارش کلیه بررسی‌های انجام‌شده به همراه نظرات کارشناسی به شورای عالی و در موارد تعیین‌شده به دفتر مقام معظم رهبری ارائه می‌گردد.

حسابرسی و بازرسی می‌تواند در هر موقع هرگونه رسیدگی و بازرسی لازم را انجام داده و اسناد و مدارک و اطلاعات مربوط به مرکز را مطالبه و مورد رسیدگی قرار دهد.

ماده ۱۲

منابع مالی:

اعتبارات مصوب در بودجه کل کشور

درآمدهای اختصاصی

هدایا و کمک‌های نقدی و غیر نقدی دریافتی از اشخاص حقیقی و حقوقی

تبصره ـ اعتبارات موردنیاز مرکز و طرح‌های مصوب شورای عالی در سال اول تأسیس، از طرف ریاست محترم جمهور اختصاص می‌یابد و در سال‌های بعد با همکاری دولت و مجلس در ردیف مجزایی به نام مرکز، در بودجه کل کشور تصویب و تخصیص می‌یابد.

 

ماده ۱۳

سال مالی:

سال مالی مرکز از اول فروردین‌ماه هرسال شروع و به آخر اسفندماه همان سال ختم می‌گردد.

تبصره ـ اولین سال مالی از تاریخ تصویب اساسنامه مرکز شروع و به پایان اسفندماه همان سال ختم می‌گردد.

 

ماده ۱۴

سایر الزامات فعالیت مرکز:

در راستای تحقق فرامین مندرج در حکم، کلیه دستگاه‌های کشور موظف به همکاری همه‌جانبه با مرکز می‌باشند و نظارت بر اجرای دقیق تصمیمات شورای عالی در همه سطوح توسط مرکز صورت می‌پذیرد.

تصمیمات مرکز ملی، در چارچوب مصوبات شورای عالی، برای کلیه دستگاه‌های کشور لازم‌الاجرا بوده و تخطی از آن تخلف محسوب می‌شود.

این اساسنامه مشتمل بر مقدمه، ۱۴ ماده و ۴ تبصره در تاریخ ۱۳۹۱/۴/۳۱ به تصویب شورای عالی فضای مجازی رسید و از تاریخ ابلاغ لازم‌الاجرا می‌باشد.

دبیر شورای عالی فضای مجازی ـ مهدی اخوان بهابادی