سازمان مردم نهاد NGO یا سازمان عمومی‌غیردولتی یا سَمَن یا اِن‌جی‌اُ به انگلیسی Non-government organization در معنای عام به مفهوم سازمانی است که قسمتی از ساختار دولت محسوب نمیشود ولی به‌عنوان واسطه بین فردْ فردِ مردم و قوای حاکم و همچنین بین ساخت های متکثر جامعه نقش مهمی ایفا میکند.
در واقع می‌توان استقلال سازمان های مردم نهاد از دولت را مهم‌ترین و باارزش ترین امتیاز این سازمانها محسوب کرد که به آنها کمک میکند بدون نیاز به فرآیندهای اداری و با استفاده از ظرفیت‌های اجتماعی برای تحقق اهداف خود تلاش کنند.
در این مطلب از مجله حقوقی وینداد به ویژگی‌ها و نکات مهم سازمانهای مردم نهاد یا همان ان جی او در حقوق ایران می‌پردازیم.
- 1) جایگاه سازمان مردم نهاد NGO درقانون اساسی
- 2) تشکیل و ساختار سازمان های مردم نهاد
- 3) منابع مالی سازمان مردم نهاد NGO مردم نهاد چگونه تأمین می‌شود؟
- 4) آیا سازمان های مردم نهاد میتوانند در اعلام جرم و دادرسی کیفری نقش داشته باشند؟
- 5) آثار نقض مقررات از سوی سازمان های مردم نهاد
- 6) نتیجه
- 7) سوالات متداول
جایگاه سازمان مردم نهاد NGO درقانون اساسی
سازمان مردم نهاد NGO را می‌توان یکی از مصادیق موسسات غیرتجاری و جمعیت‌ها و انجمن‌هایی دانست که در اصل ۲۶ قانون اساسی مورد اشاره قرار گرفته‌اند. این اصل بیان می‌دارد:
احزاب، جمعیت‌ها، انجمن‌های سیاسی و صنفی و انجمن‌های اسلامی یا اقلیتهای دینی شناخته شده آزادند، مشروط به این که اصول استقلال، آزادی، وحدت ملی، موازین اسلامی و اساس جمهوری اسلامی را نقض نکنند. هیچ‌کس را نمی‌توان از شرکت در آنها منع کرد یا به شرکت در یکی از آنها مجبور ساخت.
تشکیل و ساختار سازمان های مردم نهاد
سازمان های مردم نهاد به صورت غیرانتفاعی و برای اهداف غیر سیاسی و غیر تجاری تشکیل می‌شوند . این سازمان با توجه به آیین‌نامه تشکل‌های مردم نهاد که در شهریورماه ۱۳۹۵ در هیأت دولت به تصویب رسید سازمان نهاد غیر سیاسی و غیرانتفاعی بوده و با رویکردی اجتماعی توسط جمعی از اشخاص حقیقی به شکل داوطلبانه تشکیل و اداره می‌شود.
خیریه ها در سراسر دنیا به عنوان یکی از سازمانهای مردم نهاد فعالیت میکنند که اهدافی مثل کاهش فقر یا تبعیض را در نظر دارند. نظام مندی خیریه ها می تواند فعالیت های آنان را اثربخش تر و مستحکم تر سازد.
سازمان مردم نهاد NGO قبل از تشکیل و برای شروع فعالیت خود لازم است نسبت به اخذ مجوز از نهادهای خاص و طی مراحلی که برای شروع فعالیت شان لازم است اقدام نمایند. ابطال مجوز فعالیت سازمانهای مردم نهاد نیازمند رسیدگی قضایی است.
صدور مجوز فعالیت برای سازمانهای مردم نهاد از سوی وزارت کشور و یا بهزیستی صورت میپذیرد. برای اخذ مجوز لازم است که اعضای موسس سازمان مردم نهاد خود را به یکی از این دو مرجع معرفی نمایند و در همین مقطع نسبت به امنایی یا مجمعی بودن انجمن و سازمان نیز تصمیم گیری نمایند.
برای اخذ مجوز ارائه پیش نویس اساسنامه و جامعه هدف و تعیین شیوه تأمین منابع مالی نیز حائز اهمیت است. تأیید مستندات و مدارک و انجام تحقیقات لازم در این خصوص با وزارت کشور و بهزیستی خواهد بود.
اعضای هیأت موسس سازمان مردم نهاد ( که نباید کمتر از پنج نفر باشند) باید دارای ویژگی هایی باشد که در ماده ۱۷ آیین‌نامه تشکل‌های مردم نهاد ذکر شده و این ویژگی‌ها به اختصار عبارتند از:
- داشتن حداقل هجده سال سن تمام.
- تابعیت جمهوری اسلامی ایران.
- التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
- عدم وابستگی به احزاب، سازمانها وگروههای غیرقانونی.
- نداشتن محرومیت از حقوق اجتماعی به موجب حکم دادگاه.
منابع مالی سازمان مردم نهاد NGO مردم نهاد چگونه تأمین می‌شود؟
تأمین منابع مالی در سازمان های مردم نهاد همواره یکی از دغدغه‌ها و چالش های پیش روی آن‌هاست. عمده‌ترین روش‌هایی که در سازمان مردم نهاد NGO برای جذب منابع مالی مورد استفاده قرار می گیرد عبارتند از: کمک‌های مالی که موسسات و سازمانها و شرکت‌های دولتی و غیردولتی در راستای ایفای مسئولیت های اجتماعی خود انجام می‌دهند، کمک‌های سازمانها و نهادهای بین المللی که در چهارچوب خاص قانونی صورت میپذیرد.
کمک ها، هدایا و بخشش‌هایی که از سوی اشخاص حقیقی و حقوقی در قالب های مختلفی مثل وقف، حبس، هبه و … انجام می‌شود، برنامه‌ها و پروژه‌های سازمان های مردم نهاد که در چارچوب اساسنامه و در مسیر قانونی می تواند بخشی از هزینه ها را تأمین کند مثل برگزاری جشنواره ها و نمایشگاه‌ها و …
بر اساس قانون سازمان مردم نهاد NGO مردم نهاد میتوانند برای انجام امور خود از نیروی انسانی به شکل استخدامی و داوطلبانه بهره بگیرند. بدیهی است از داوطلبان می‌توان حق عضویت ماهانه یا سالانه تقاضا کرد.
آیا سازمان های مردم نهاد میتوانند در اعلام جرم و دادرسی کیفری نقش داشته باشند؟
یکی از ابداعات و نوآفرینی‌های قانون آیین دادرسی کیفری در سال ۱۳۹۲ نقشی است که برای سازمانهای مردم نهاد در فرآیند رسیدگی کیفری قائل گردید و بدین ترتیب طبق ماده ۶۶ قانون آیین دادرسی کیفری سازمانهای مردم نهاد که به موجب اساسنامه در حوزه هایی مثل حمایت از اطفال و نوجوانان، زنان، اشخاص بیمار و دارای ناتوانی جسمی یا ذهنی، محیط زیست، منابع طبیعی، میراث فرهنگی، بهداشت عمومی و حمایت از حقوق شهروندی فعالیت دارند در خصوص جرائم ارتکابی در حوزه فعالیت خود از حق اعلام جرم و شرکت در مراحل دادرسی برخوردارند که البته حق شرکت در مراحل دادرسی منصرف از جرائم منافی عفت است.
آثار نقض مقررات از سوی سازمان های مردم نهاد
- تذکر شفاهی با مهلت یک ماهه برای اصلاح وضعیت و تنظیم صورت جلسه
- تذکر کتبی با درج در پرونده و مهلت یک ماهه برای اصلاح
- تعلیق پروانه فعالیت
- ابطال پروانه فعالیت
نتیجه
علی رغم اینکه آیین نامه تشکل های مردم نهاد موضوعاتی را در خصوص تشکیل شبکه ملی و یا استانی تشکل های مردم نهاد پیش بینی کرده است و یا قانون آیین دادرسی کیفری نقش اعلام کننده جرم و شرکت کننده در فرآیند دادرسی کیفری را برای سازمانهای مردم نهاد به رسمیت شناخته اما هنوز قانون جامعی در خصوص ان جی او ها یا همان سازمانهای مردم نهاد به تصویب نرسیده است.
به نحوی که نه تنها نیاز است تا سازمانهای مردم نهاد به خصوص در حوزه آسیب های اجتماعی از نقش فعال تری در فرآیند دادرسی برخوردار باشند بلکه لازم است نظارت بیشتری بر فعالیت این سازمانها و ساز و کار مشخصی برای ارزیابی سازمانهایی که حق مداخله در دادرسی را دارند درنظر گرفته شود.
در نهایت لازم به ذکر است که اگر نیاز به تاسیس این سازمانها یا سایر موسسات و شرکت‌های تجاری و غیرتجاری دارید، می‌توانید از خدمات مشاوره حقوقی وینداد نهایت استفاده را داشته باشید.
سوالات متداول
سازمان مردم نهاد چه جایگاه قانونی دارد؟
سازمان های مردم نهاد به صورت غیرانتفاعی و برای اهداف غیر سیاسی و غیر تجاری تشکیل می‌شوند . این سازمان با توجه به آیین‌نامه تشکل‌های مردم نهاد که در شهریورماه ۱۳۹۵ در هیأت دولت به تصویب رسیدو
آیا NGO امکان دادرسی کیفری دارد؟
بله؛ طبق ماده ۶۶ قانون آیین دادرسی کیفری سازمانهای مردم نهاد امکان اعلام برخی جرائم برای این سازمان وجود دارد.
ایا اعضای اصلی که در هیئت مدیره بازرسان و…. این موسسات غیر تجاری و غیرانتفاعی هستند بابت برگزاری کلاسهای اموزشی حق دریافت پاداش و یا وجوهی را دارند؟
باسلام
بله، بطور کلی هر شخصی اعم از آنکه عضوی از شرکت باشد یا نباشد، در ازای ارائه خدمت مستحق دریافت حق الزحمه می‌باشد.
سلام. مطلب مفیدی بود. تشکر
آیا سازمان مردم نهاد، امکان افتتاح حساب در بانک دارد؟
سلام
در صورتی که سازمان مردم نهاد مذکور مطابق قانون به ثبت رسیده باشد و دارای شخصیت حقوقی مستقل باشد، امکان افتتاح حساب برای آن وجود دارد.
با احترام
تیم حقوقی وینداد
ممنون که این مطالب مفید رو به اشتراک می گذارید
خوشحالیم که مطالب براتون مفید بوده است
خواهش میکنم، خوشحالیم که مطالب برای شما مفید بوده است.
آیا سازمان های مردم نهاد در زمینه فروش هم می تونن فعالیت داشته باشند؟
با سلام،
بله ، سازمان های مردم نهاد معمولا بودجه ی خود را از راه هایی مثل دریافت حق عضویت ، فروش اجناس ، دریافت کمک های خیریه شخصی ، دولتی و بین المللی به دست می آورند .
با احترام
تیم حقوقی وینداد
تشکر از مطلب مفیدتان
خواهش میکنم، خوشحالیم که مطالب برای شما مفید بوده است.
ممنون مفید بود
سلام شما به اینکه سازمان مردم نهاد میتواند حق عضویت بگیرد از افراد خود .خب این سازمان چه خدماتی به اعضای خود میدهد که در قبال آن حق عضویت دریافت میکند .؟ وآیا بودجه ای از طرف دولت برای آن تعیین نمیشود ؟
با سلام ، آیا سازمان های مردم نهاد میتوانند در زمینه ورزش هم فعالیت داشته باشند ؟ یعنی اختصای برای رشته ورزشی که از طرف فدراسیون حمایت نمیشن
سلام،
اصولاً، سازمان مردم نهاد نهادی غیردولتی است که به منظور فعالیت در راستای توسعه اجتماعی، فرهنگی و سیاسی ایجاد شده یا می شود و شامل فعالیت های ورزشی نیست.
با احترام،
تیم حقوقی وینداد.
سلام ببخشید استخدامی در سازمان NGO حقوق دریافت میکنند؟
سلام،
این موضوع مبتنی بر توافق طرفین است.
با احترام،
تیم حقوقی وینداد.