تبدیل ماهیت کارگری به کارمند

با عرض سلام.بنده نیروی رسمی کارگری شهرداری تهران میباشم.مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد مدیریت که در سال ۱۳۹۷ به امور اداری منطقه تحویل دادم.در تاریخ ۲ اردیبهشت امسال ۱۴۰۵ دستورالعملی مبنی بر تبدیل ماهیت کارگری به کارمندی به مناطق صورت گرفت.که متاسفانه آیتمی را اداره کل منابع انسانی قرارداد که در ماده ۲۱قانون جامع خدمت رسانی به ایثارگران اصلا ثبت نشده.ابتدا اداره کل نامه ای را زد که شامل بنده بود و روز بعد آیتمی را که در قانون لحاظ نشده بود ،لحاظ کرد.که بر اساس این آیتم اگر بنده قبل از قرار داد رسمی شدن نیروی کارمندی نبودم نمیتوانم شامل این تبدیل شوم.از شما درخواست دارم و سوالی دارم که آیا این قانون نباید حتما طبق آیین نامه ای که دولت و مجلس تصویب کردن اجرا شود؟اگر نه بنده چطور باید از حق خودم دفاع کنم و چه راهکاری وجود دارد.که دستورالعمل به این شرح میباشد(پیرو نامه ۱۴۰۵۸۰۰ دوم اسفند ۱۴۰۴ اداره کل منابع انسانی شهرداری تهران در خصوص نحوه اجرای بند ۵ تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور مبنی برتبدیل وضعیت استخدامی مشمولین ماده ۲۱قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که احکام قطعی ایشان تحت عنوان کارگری صادر شده و تا قبل از اولین صدور حکم نهایی مدرک تحصیلی لیسانس به بالاتر اخذ نموده اند خواهشمند است در خصوص تغییر ماهیت شغلی کارگری به کارمندی مورد نظر صورت گیرد)این نامه اول بود که فرستادن.در دومین نامه بندی را قرار دادن با نظر خودشان که شامل بنده نشد.که بر اساس این آیتم اگر بنده قبل از قرار داد رسمی شدن نیروی کارمندی نبودم نمیتوانم شامل این تبدیل شوم.ایا این قانونی هست ؟یا خیر.لطف بفرمایید راهنمایی کنید.