آیین نامه مدیریت حمل و نقل بار و مسافر در شهر و حومه مصوب 1387

بسمه تعالی
با صلوات بر محمد و آل محمد
وزارت راه و ترابری – وزارت کشور – وزارت بازرگانی – وزارت تعاون

وزیران عضو کارگروه توسعه حمل و نقل عمومی و مدیریت مصرف سوخت در جلسه مورخ 19/11/1387 به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویبنامه شماره 131401/ت41048هـ مورخ 30/7/1387 آیین نامه مدیریت حمل و نقل بار و مسافر در شهر و حومه را به شرح زیر تصویب نمودند:

آیین نامه مدیریت حمل و نقل بار و مسافر در شهر و حومه مصوب 1387,11,19با اصلاحات و الحاقات بعدی

ماده 1

 در این آیین نامه اصطلاحات و عبارات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:

الفستاد: ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت

بشورای عالی: شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور

پشورای همتا: شورای هماهنگی ترافیک استان

تشورا: شورای اسلامی شهر

ث(اصلاحی 04/08/1388)سازمان مدیریت حمل و نقل مسافر: سازمان مدیریت حمل و نقل مسافر تابع شهرداری با اساسنامه مصوب که مدیریت و نظارت بر سامانه های حمل و نقل عمومی مسافر اعم از انواع تاکسی، ون، مینی بوس، مدیبوس و اتوبوس را بر عهده دارد.

جسازمان مدیریت حمل و نقل بار: سازمان مدیریت حمل و نقل بار تابع شهرداری با اساسنامه مصوب که مدیریت و نظارت بر سامانه های حمل و نقل عمومی بار شهری اعم از شرکت های حمل و نقل بار شهری و حومه ای را بر عهده خواهد داشت.

چمدیریت حمل و نقل مسافر: مدیریت حمل و نقل مسافر در شهرهایی که دارای سازمان حمل و نقل همگانی هستند ایجاد شده و مدیریت و نظارت بر فعالیت سامانه های حمل و نقل مسافر را زیر نظر سازمان حمل و نقل همگانی بر عهده دارد.

حمدیریت حمل و نقل بار: مدیریت حمل و نقل بار شهرداری در شهرهایی که دارای سازمان حمل و نقل همگانی هستند ایجاد شده و مدیریت و نظارت بر حمل و نقل بار را زیر نظر سازمان حمل و نقل همگانی بر عهده دارد.

خ(اصلاحی 04/08/1388)مدیریت حمل و نقل بار و مسافر: مدیریت حمل و نقل بارو مسافر شهرداری در شهرهایی که فاقد هر یک از سازمان های یاد شده برای مدیریت امور حمل و نقل بار و مسافر هستند ایجاد شده و مدیریت و نظارت بر حمل و نقل بار و مسافر را بر عهده دارد.

د(اصلاحی 04/08/1388)شرکت حمل و نقل بار شهری: شخصیت حقوقی که با رعایت مفاد این آیین نامه و مقررات مربوط، با هدف حمل و نقل بار شهری موفق به اخذ مجوزهای لازم از شهرداری در حمل و نقل بار شده و تحت نظر شهرداری فعالیت می نماید.

ذ(اصلاحی 04/08/1388)شرکت حمل و نقل مسافر شهری: شخصیت حقوقی که با رعایت مفاد این آیین نامه و مقررات مربوط، با هدف حمل و نقل مسافرشهری موفق به اخذ مجوزهای لازم از شهرداری شده و تحت نظر موسسه یاد شده فعالیت می نماید.

رپروانه اشتغال به حمل بار و مسافر: مجوزی که برای اشتغال به حمل بار و مسافر توسط شخص حقیقی واجد شرایط تحت پوشش شرکت حمل و نقل برای مدت، خدمت، مسیر و محدوده معین، طبق این آیین نامه و سایر مقررات مرتبط، توسط شهرداری صادر می گردد.

زمحدوده : بر اساس قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها – مصوب 1384 – محدوده شهر عبارت است از حد کالبدی موجود شهر و توسعه آتی در دوره طرح جامع و تا تهیه طرح مذکور در طرح هادی شهر که ضوابط و مقررات شهرسازی در آن لازم الاجرا است. شهرداری ها علاوه بر اجرای طرح های عمرانی از جمله احداث و توسعه معابر و تأمین خدمات شهری و تأسیسات زیربنایی در چارچوب وظایف قانونی مرز کنترل و نظارت بر احداث هر گونه ساختمان و تأسیسات و سایر اقدامات مربوط به توسعه و عمران در داخل محدوده شهر را نیز به عهده دارند.

ژحریم: بر اساس قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها – مصوب 1384 – حریم شهر عبارت است از قسمتی از اراضی بدون فاصله پیرامون محدوده شهر که نظارت و کنترل شهرداری در آن ضرورت دارد و از مرز تقسیمات کشوری شهرستان و بخش مربوط تجاوز نکند. در این آیین نامه منظور از کلمه «حومه» همان حریم می باشد.

ماده 2

 به موجب ماده (9) قانون توسعه حمل و نقل عمومی و مدیریت مصرف سوخت – مصوب 1386 – و ماده (2) آیین نامه اجرایی قانون یاد شده، حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهر و حومه (حریم) آن، توسط شهرداری ها مدیریت می شود.

ماده 3 (اصلاحی 04/08/1388)

 شهرداری برای انجام وظایف مدیریتی خود در حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهر و حومه می تواند با توجه به شرایط شهر و تشکیلات حمل و نقل خود در شهرهای با جمعیت بیش از یکصد هزار نفر، سازمان مدیریت حمل و نقل مسافر و سازمان مدیریت حمل و نقل بار و در شهرهای دارای سازمان حمل و نقل همگانی، مدیریت حمل و نقل مسافر و مدیریت حمل و نقل بار در سازمان حمل و نقل همگانی شهرداری و در سایر شهرها مدیریت حمل و نقل بارو مسافر تأسیس نماید.

تبصره (اصلاحی 04/08/1388)سازمان مدیریت حمل و نقل مسافربا رعایت قوانین و مقررات یادشده می تواند از ادغام سازمان (شرکت) اتوبوسرانی، تاکسیرانی، ( و در صورت وجود، قطار شهری) به وجود آید.

ماده 4(اصلاحی 04/08/1388)

 برای انجام خدمات حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهر و حومه آن، شرکت های حمل و نقل بار یا مسافر درون شهری، در چارچوب مقررات و قوانین مربوط که در قالب تبصره های (1) و(2) این ماده تاسیس شده و به ثبت رسیده یا خواهند رسید تحت مدیریت شهرداری فعالیت می نمایند.

تبصره 1(اصلاحی 04/08/1388)اشخاص حقیقی فعال در حمل و نقل باید ظرف دوازده ماه پس از ابلاغ این آیین نامه صرفاً در قالب شرکت تعاونی یا خصوصی ساماندهی شده مجاز به ادامه فعالیت خواهند بود.

تبصره 2 (اصلاحی 04/08/1388)اشخاص حقیقی و حقوقی فعال در حمل و نقل شهری و حومه ای بار و مسافر موظفند حداکثر ظرف دوازده ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه و بر اساس برنامه زمان بندی شهرداری، خود را با مفاد آن تطبیق دهند. در غیر این صورت، با اعلام شهرداری، نیروی انتظامی از ادامه فعالیت آنها جلوگیری خواهد بود.

ماده 5(اصلاحی 04/08/1388)

 با تصویب این آیین نامه وظایف و اختیارات مشابه اشخاص حقوقی، دستگاه ها، سازمان ها، نهادها، اتحادیه ها، تعاونی ها و تشکل های صنفی فعال از جمله آژانس ها و مؤسسات خودروی کرایه و مانند آنها در امور حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهرها و حومه، به شهرداری واگذار می گردد و نامبردگان مذکور موظفند ظرف دو ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، سوابق، اسناد، مدارک و اطلاعات مربوط را بنا به درخواست شهرداری هر شهر از کارگروه موضوع ماده (10) این آیین نامه طی صورت جلسه، در اختیار شهرداری ها (یا سازمان ها/ شرکت ها و واحدهایی که به نمایندگی از شهرداری معرفی می گردند) قرار دهند.

ماده 6

 شهرداری ها موظفند با رعایت مقررات مربوط، در موارد ذیل برای مدیریت حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهرها و حومه آن اقدام نمایند:

الفمطالعه، تهیه و تنظیم برنامه جامع و هماهنگ برای تعیین خط مشی اجرایی حمل و نقل بار و مسافر درون شهری و اجرای آن در قالب برنامه های درازمدت، میان مدت، و کوتاه مدت پس از تصویب در مراجع ذیصلاح.

بآموزش و فرهنگ سازی.

پمدیریت و استقرار سامانه های هوشمند حمل و نقل (ITS).

تمدیریت و توسعه سامانه حمل و نقل عمومی.

ثاعمال ضوابط ایمنی حمل و نقل بار و مسافر.

جمعاینه فنی خودروها بر اساس مقررات مربوط.

چصدور پروانه بهره برداری شرکت های حمل و نقل بار و مسافر و نظارت بر فعالیت آنها.

حصدور پروانه فعالیت ناوگان حمل و نقل بار و مسافر.

خصدور پروانه اشتغال افراد در امور حمل و نقل بار و مسافر.

دصدور بارنامه و برگ بار ویژه (ترافیکی).

ذراه اندازی و اداره پایانه های بار و مسافر شهری و حومه ای.

راعمال محدودیت زمانی و مکانی برای حمل و نقل بار و مسافر.

زنظارت مستمر بر عملکرد و رضایت ذی نفعان حمل و نقل بار و مسافر.

ماده 7(اصلاحی 04/08/1388)

 تا زمان تدوین و ابلاغ ضوابط ایمنی حمل و نقل بار یا مسافر، آن بخش از آیین نامه ها و دستورالعمل های جاری مربوط به ایمنی حمل و نقل جاده ای بار یا مسافر که قابل استفاده در ایمنی حمل و نقل بار و مسافر در شهر حومه
ی باشد ملاک عمل است.

ماده 8(اصلاحی 04/08/1388)

 برای رسیدگی به تخلف در امور حمل و نقل بار و مسافر، هیأت انضباطی سه نفره مرکب از نماینده شهردار، نماینده وزارت کشور و نماینده شرکت های حمل و نقل بار یا مسافر تشکیل شده و مطابق آیین نامه های انضباطی مربوط که برابر مقررات در مراجع ذی صلاح تصویب شده یا می شود نسبت به تخلف شرکت ها و ذی نفعان رسیدگی ودر حدود اختیارات یاد شده در قانون شهرداری رأی لازم را صادر می نماید. این رأی با تأیید مقامات صالح شهرداری قابل اجرا میباشد.

ماده 9

دستگاه های اجرایی ذی ربط به ویژه وزارتخانه های کشور، تعاون، راه و ترابری، بازرگانی و نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران، موظفند همکاری و هماهنگی های لازم را با شهرداری برای اجرای وظایف مقرر در این آیین نامه به عمل آورند.

ماده 10(اصلاحی 04/08/1388)

 برای پیگیری اجرای مفاد ماده (5)این آیین نامه در استان ها، کارگروهی به ریاست استاندار و متشکل از اشخاص ذیل ایجاد می شود.

الفمعاون امور عمرانی استانداری به عنوان دبیر کارگروه

بفرمانده نیروی انتظامی استان

جشهردار شهر مربوط

دفرماندار شهرستان مربوط

ه(الحاقی 04/08/1388)ـ- نمایندگان دستگاه های اجرایی مربوط استان حسب موضوع

ماده 11

شهرداری ها عملکرد سه ماه خود را به شورای همتا گزارش نموده و شورای همتا موظف است ضمن نظارت مستمر بر اجرای مفاد آیین نامه توسط شهرداری ها، عملکرد سه ماهه را به وزارت کشور (دبیرخانه شورای عالی) گزارش نماید. شورای عالی باید گزارش عملکرد شش ماهه استان ها را جمع بندی نموده و به ستاد ارسال نماید.

ماده 12

وزارت کشور موظف است ضمن نظارت بر حسن اجرای این آیین نامه و ارزیابی عملکرد شهرداری ها، شرایط لازم برای اعطای جایزه مدیریت حمل و نقل بار و مسافر درون شهری را فراهم و به ستاد گزارش نماید.

این تصویبنامه در تاریخ 17 /3 /1388 به تأیید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.

پرویز داودی – معاون اول رییس جمهور