آیین نامه اجرایی ترتیب انتخاب هیأت رییسه اتاق اصناف شهرستان، وظایف هیأت رییسه، طرز تشکیل جلسات، تعداد کمیسیون ها و سایر مقررات مربوط به اداره اتاق و حق الزحمه خدمات آنها (موضوع ماده ۳۶ قانون نظام صنفی) مصوب ۱۳۹۳/۰۵/۲۷
ماده ۱
تعاریف:
قانون: قانون نظام صنفی.
اتاق اصناف : اتاق اصناف شهرستان.
اتحادیه: اتحادیه صنفی شهرستان.
داوطلبان: داوطلبان عضویت در هیات رییسه .
انتخابات: انتخابات هیات رییسه.
هیات اجرایی: هیأت اجرایی برگزاری انتخابات هیأت رییسه.
هیات رییسه : هیأت رییسه اتاق.
اجلاس: اجلاس عمومی اعضای اتاق .
انتخاب هیأت رییسه اتاق اصناف شهرستان
ماده ۲
اتاق اصناف مرکب از رؤسای اتحادیه های صنوف تولیدی – خدمات فنی و توزیعی – خدماتی می باشد . اتاق در اولین جلسه هر دوره هیأت رییسه را برای مدت چهار سال انتخاب می کند . دو نفر از اعضای اصلی هیأت رییسه از بین صنوف تولیدی – خدمات فنی، دو نفر از صنوف توزیعی – خدماتی و یک نفر از حائزین اکثریت آرا انتخاب می شوند.
ماده ۳
دبیرخانه هیأت عالی نظارت موظف است دو ماه قبل از انقضای دوره قانونی هیأت رییسه مقدمات برگزاری همزمان انتخابات را حتی المقدور در سراسر کشور با ارایه برنامه زمان بندی شده فراهم نماید. کمیسیون های نظارت موظفند بر این اساس دستور برگزاری انتخابات را به هیأت اجرایی صادر نمایند تا انتخابات در مهلت مقرر برگزار گردد.
ماده ۴
به منظور برگزاری انتخابات، هیأت اجرایی زیر نظر رییس کمیسیون نظارت و با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آرا معتبر می باشد:
الف- سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت ( به عنوان رییس).
ب- استانداری در مرکز استان و فرمانداری در سایر شهرستان ها .
ج- یک نفر از بین اعضای اتاق اصناف به انتخاب اجلاس، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب انتخابات نباشد( در شهرستان های فاقد اتاق و یا در فرض داوطلب بودن کلیه اعضا یک نفر معتمد صنفی دارای پروانه کسب به انتخاب کمیسیون نظارت).
تبصره ۱– محل استقرار هیأت اجرایی در سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت و محل اخذ رأی توسط هیأت اجرایی با همکاری اتاق اصناف تعیین می گردد.
تبصره ۲- در صورت عدم حضور هریک از اعضاء هیأت اجرایی، انتخابات تعطیل نمی گردد وعضو حاضر موظف است موضوع را به رییس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا نسبت به تعیین جایگزین اقدام گردد.
ماده ۵
هیأت اجرایی موظف است پس از صدور دستور برگزاری انتخابات، نسبت به فراخوان ثبت نام (حاوی زمان، مکان ثبت نام و تعداد داوطلبان مورد نیاز ) اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا ظرف یک هفته جهت ثبت نام اقدام کنند.
تبصره ۱- فراخوان ثبت نام فقط به روش های ذیل مجاز است ( حداقل دو روش):
الف- ابلاغ آگهی به کلیه روسای اتحادیه ها و اخذ امضاء از آنها.
ب – ارسال پیامک برای کلیه روسای اتحادیه ها.
ج- انتشار آگهی در روزنامه کثیرالانتشار محلی.
تبصره ۲- داوطلبان مکلفند با مراجعه به سامانه اصناف ( به نشانی iranianasnaf.ir )و یا محل استقرار هیات اجرایی نسبت به تکمیل پرسشنامه ( مطابق الگوی دبیرخانه هیات عالی نظارت) و ارایه تصویر اعتبارنامه عضویت در هیات مدیره اتحادیه، شناسنامه و کارت ملی به انضمام عکس مورد نیاز پرسنلی جهت ثبت نام اقدام نمایند.
تبصره ۳- تعداد داوطلبان ثبت نام شده نباید کمتر از هفت نفر باشد. در غیر این صورت هیات اجرایی مکلف است ظرف مدت یک هفته نسبت به تمدید مهلت ثبت نام مطابق مفاد این ماده اقدام نماید.
ماده ۶
هیات اجرایی موظف است پس از پایان ثبت نام نسبت به فراخوان برگزاری انتخابات ( حاوی تاریخ، ساعت و محل اخذ رأی، تعداد اعضای اصلی و علی البدل هیأت رییسه، اسامی داوطلبان به ترتیب حروف الفبا) اقدام نماید.
تبصره ۱- فراخوان انتخابات نیز مطابق تبصره (۱) ماده (۵) این آیین نامه خواهد بود.
تبصره ۲- انتخابات در دور اول با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می یابد. در صورت نرسیدن به حدنصاب، هیات اجرایی مکلف است نسبت به فراخوان مجدد و برگزاری انتخابات با هر تعداد شرکت کننده ظرف مدت ده روز اقدام نماید.
برگزاری انتخابات
ماده۷- وظایف هیات اجرایی در روز برگزاری انتخابات:
۱- صدور مجوز ورود به محل اخذ رأی برای برگزارکنندگان انتخابات توسط رییس هیات اجرایی.
۲- جلوگیری از ورود کارکنان اتاق اصناف، اتحادیه ها و افراد غیرمرتبط به محل اخذ رأی.
۳- الصاق فهرست اسامی داوطلبان به همراه عکس آنها با خط خوانا به ترتیب حروف الفبا و قبل از شروع
رأی گیری در محل اخذ رأی.
۴- باز و بسته و ممهور نمودن صندوق رأی خالی و یا استقرار صندوق شفاف و قابل رؤیت قبل از شروع
رأی گیری در حضور جمع و درج این موضوع در صورتجلسه انتخابات .
۵- تطبیق رأی دهندگان با فهرست اسامی رؤسای اتحادیه ها با رویت تصویر پروانه کسب یا کارت شناسایی معتبر هنگام اخذ رأی.
تبصره- وکالت برای دادن رأی ممنوع است.
۶- جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رأی.
تبصره- درصورتی که به تشخیص هیات اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیر مترقبه برگزاری انتخابات غیر ممکن باشد می بایست با تنظیم صورتجلسه ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر پانزده روز) نسبت به تجدید روز رأیگیری اقدام گردد.
۷- تمدید ساعت رای گیری ( در صورت تشخیص هیات اجرایی ) برای همان روز با تنظیم صورتجلسه.
۸- باز نمودن صندوق، قرائت و شمارش آراء مأخوذه پس از پایان مهلت اخذ رأی و تنظیم صورتجلسه مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه هر یک از داوطلبان در حضور آنان.(درصورت تمایل آنها)
۹- اعلام نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه به هر یک از داوطلبان (درصورت تقاضای آنان).
۱۰- ارسال صورتجلسه انتخابات به کمیسیون نظارت و اتاق اصناف .
نحوه و کیفیت شمارش آراء
ماده۸- نحوه و کیفیت شمارش آراء:
۱- تعداد رأی دهندگان با آراء مأخوذه تطبیق و برگههای رای زاید بر تعداد تعرفه، به قید قرعه از کل برگهای رای کسر می شود. اما چنانچه تعداد آراء مأخوذه کمتر از تعداد رای دهندگان باشد نتیجه در صورتجلسه منعکس میشود.
۲- درصورتی که اسامی داوطلبان نوشته شده در برگ رأی بیش از تعداد داوطلبان باشد، اسامی اضافه از آخر خوانده نمیشود.
۳- در موارد ذیل برگههای رای باطل، لیکن جزء آراء مأخوذه محسوب و مراتب در صورتجلسه قید و برگههای مذکور ضمیمه صورتجلسه خواهد شد.
الف) آراء ناخوانا.
ب) همه اسامی مندرج در برگه رأی غیرداوطلب باشد.
ج) آراء سفید ریخته شده در صندوق.
۴- درصورتی که نام یک داوطلب در برگه مکرر نوشته شده باشد فقط یک رأی برای او محسوب میشود.
۵- درصورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق ذی نفعان و در غیر این صورت بوسیله قرعهکشی توسط هیات اجرایی در حضور آنان انجام می شود.
۶- درصورتیکه نام خانوادگی دو یا چند نفر از داوطلبان یکی باشد و در برگ رأی فقط نام خانوادگی قید گردیده مجموع این گونه آراء به طور مساوی بین داوطلبان هم نام تقسیم و در مورد رأی یا آراء باقی مانده غیر قابل تقسیم به حکم قرعه عمل خواهد شد.
ماده ۹
هیات رییسه بر اساس اکثریت نسبی آرای مأخوذه توسط روسای اتحادیه های شهرستان به تعداد پنج نفر انتخاب می شوند و در صورت عدم اعتراض هریک از داوطلبان ( ظرف ۳ روز کاری پس از انتخابات) رییس کمیسیون نظارت یا نماینده وی ظرف پانزده روز از منتخبین دعوت می نماید تا با حضور هیأت اجرایی، به صورت مخفی از میان خود یک نفر را به عنوان رییس، دو نفر به عنوان نایب رییس (اول و دوم)،یک نفر به عنوان دبیر و یک نفر به عنوان خزانه دار انتخاب کنند، رییس کمیسیون نظارت موظف است ظرف مدت ده روز نسبت به صدور اعتبارنامه آنان اقدام نماید.
تبصره ۱ – در صورت غیبت غیرموجه هریک از منتخبین در جلسه تعیین سمت (به تشخیص رییس کمیسیون نظارت) عدم حضور به عنوان انصراف تلقی شده و مطابق مقررات نفر علی البدل جایگزین می شود .
تبصره ۲- هیات اجرایی موظف است پس از برگزاری انتخابات و اتمام عمر قانونی هیات رییسه، حداکثر ظرف مدت سه روز با حضور اعضای هیات رییسه جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتاق اعم از منقول و غیرمنقول و کلیه اسناد و مدارک طی صورتجلسه ای اقدام نماید.
ماده ۱۰
در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفاء، حجر یا عزل عضو و یا اعضای هیات رییسه، رییس کمیسیون نظارت یا نماینده وی موظف است با رعایت نصاب مقرر در ماده (۳۳) قانون از نفر علی البدل دعوت و نسبت به جایگزینی و تعیین سمت مطابق ماده (۹) این آیین نامه اقدام نماید.
در صورتی که علیرغم جایگزینی فرد یا افراد علی البدل، امکان رعایت نصاب مذکور فراهم نباشد، کمیسیون موظف است نسبت به برگزاری انتخابات مجدد حداکثر ظرف مدت بیست روز اقدام نماید.
تبصره: اعضای مستعفی در صورتی که به تشخیص کمیسیون نظارت به منظور اخلال در انتخابات استعفا داده باشند نمی توانند برای اولین انتخابات بعدی هیات رییسه داوطلب شوند.
رسیدگی به شکایات
ماده ۱۱- رسیدگی به شکایات داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات:
۱- چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات معترض باشند، میتوانند ظرف سه روز کاری پس از انتخابات شکایت خود را کتباً و با ذکر دلیل به کمیسیون نظارت تسلیم نمایند.
۲- رییس کمیسیون نظارت موظف است ضمن دستور توقف صدور اعتبار نامه منتخبین، موضوع را در اولین جلسه کمیسیون مورد رسیدگی قرارداده و نتیجه را به شاکی ابلاغ نماید.
۳- درصورت اعتراض شاکی به رأی کمیسیون نظارت، سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت موظف است ظرف مدت سه روزکاری شکایت شاکی را به همراه گردش کار پرونده و مستندات آن از طریق سامانه الکترونیکی اصناف به دبیرخانه هیات عالی نظارت منعکس نماید.
۴- دبیرخانه هیات عالی نظارت موظف است شکایت شاکی را ظرف مدت پانزده روز مورد بررسی و کارشناسی قرار داده و درصورت کفایت دلایل و مستندات موضوع را جهت تصمیمگیری در هیات عالی نظارت مطرح نماید.
طرز تشکیل جلسات هیأت رییسه، وظایف و اختیارات آن
ماده ۱۲- طرز تشکیل جلسات:
۱- جلسه باید در هر هفته حداقل یک بار در روز و ساعت معین تشکیل گردد.
۲- جلسه با دعوت قبلی به همراه دستور جلسه و مسؤلیت رییس( در غیاب وی یکی از نواب به ترتیب سمت) تشکیل می گردد. چنانچه هریک از اعضاء مطالبی را برای طرح در جلسه داشته باشد، می تواند قبل از تشکیل جلسه به دبیر اعلام نماید. تصمیمات با حداقل سه رأی موافق، لازم الاجرا می باشد.
۳- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضاء حاضرین نسخه ای از آن در اختیار کلیه اعضا قرار گیرد.
۴- رییس اتاق در هر صورت مسؤلیت امور اجرایی اتاق را بر عهده دارد. ولو اینکه در صورتجلسه برای بعضی از اعضای هیات رییسه تکلیفی تعیین شده باشد.
ماده ۱۳- وظایف مشترک هیات رییسه:
۱- پیگیری و اجرای بندهای (الف)،( د)، ( هـ)،( ز)،( ح )،(ط)،( ن)،( ع)و (ف) ماده ۳۷ قانون.
۲- برنامه ریزی برای اداره اتاق، تهیه برنامه مدون برای ارتقاء فعالیت های آن، انجام مقدمات تشکیل کمیسیون ها، پیگیری و اجرای مصوبات اجلاس.
۳- برنامه ریزی در راستای اجرای سیاست های کلان اقتصاد مقاومتی، برنامه چشم انداز و برنامه پنج ساله توسعه، با تکیه بر شفافیت و روان سازی نظام توزیع، ارتقاء سطح خدمات رسانی به مردم، کاهش هزینه های مبادلاتی از تولید تا مصرف و …
۴- برنامه ریزی در جهت بهبود بهره وری فعالیت های صنفی و اتحادیه های تحت پوشش.
۵- موافقت با ایجاد مراکز آموزشی و پژوهشی با توجه به نیازهای اتحادیه ها.
۶- بررسی پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها .
۷- ارایه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتاق به اجلاس برای تصویب، پس از بررسی توسط کمیسیون بودجه اتاق.
۸- شناسایی موانع صدور پروانه کسب و ارایه پیشنهادات اصلاحی به دبیرخانه هیات عالی نظارت.
۹- اعلام نظر نسبت به اعتراض متقاضیان پروانه کسب (حداکثر ظرف مدت پانزده روز پس از دریافت اعتراض).
۱۰-تهیه و تنظیم دستورجلسه اجلاس و عنداللزوم ارجاع به کمیسیون ها برای بررسی و تحقیق.
۱۱- سایر وظایف و اختیارات پیش بینی شده در قانون و آیین نامه ها.
ماده ۱۴- وظایف هریک از اعضای هیات رییسه:
رییس:
۱- انجام امور اجرایی اتاق و اداره جلسات هیات رییسه و اجلاس.
۲- شرکت در جلسات مرتبط به نمایندگی اتاق اصناف (نظیر جلسات کمیسیون نظارت و شورای اداری)
۳- امضای کلیه اسناد و مکاتبات اتاق.
۴- ارایه گزارش عملکرد هیات رییسه به اجلاس.
۵- موافقت با مرخصی و ماموریت روسای اتحادیه ها و اعضای هیات رییسه.
۶- اخذ موافقت رییس کمیسیون نظارت جهت مرخصی و ماموریت خود.
۷- پیگیری فعالیت های توسعه ای اتاق از جمله آموزش، پژوهش، ارتقا و بهره وری و توسعه صادرات.
۸- پیگیری عملکرد برنامه های مدون اتاق.
۹- پیگیری برنامه های پژوهشی و آموزشی مورد نیاز اتاق و یا ایجاد مراکز موصوف.
۱۰- ارایه گزارشات و نظرات تخصصی برای اصلاح قوانین و مقررات مرتبط و بهبود مستمر محیط کسب و کار به اتاق اصناف ایران و مقامات ذی ربط.
نواب رییس:
۱- در غیاب رییس اتاق(هنگام مرخصی یا ماموریت)، نواب رییس(به ترتیب سمت)، وظایف وی را بر عهده دارند.
۲- حضور در جلسات کمیسیون نظارت (نواب رییس به ترتیب سمت).
۳- شرکت در جلسات کاری با هماهنگی رییس اتاق.
۴- پیگیری و انجام وظایف محوله از سوی رییس اتاق.
دبیر:
۱- تهیه و تنظیم دستور جلسه و صورتجلسات هیات رییسه و اجلاس.
۲- بررسی نامه ها جهت طرح در جلسات هیات رییسه و اجلاس با هماهنگی رییس اتاق.
۳- هماهنگی امور کمیسیون ها تحت نظارت رییس اتاق.
خزانه دار:
۱-مسئولیت نظارت بر امور مالی اتاق.
۲- تهیه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه اتاق.
اظهارنظر در خصوص عملکرد مالی اتاق به هیات رییسه به صورت ماهانه.
۴- ارایه نظرات مشورتی به اتحادیه ها در تهیه و تنظیم بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه.
۵- پیگیری و نظارت بر جذب منابع و مخارج بودجه بر اساس الگوی مصوب و رعایت مقررات لازم الاجرا.
تبصره: اسناد و اوراق مالی اتاق مانند چک ها، بروات، سفته هاو قراردادها با امضاء رییس و خزانه دار و در غیاب هر یک (هنگام مرخصی یا ماموریت) نایب رییس اول جایگزین میشود.
طرز تشکیل اجلاس، وظایف و اختیارات آن
ماده ۱۵
اجلاس اتاق از روسای اتحادیه ها برای انجام وظایف و مسئولیت های مقرر در قانون و این آیین نامه تشکیل میشود. مدت ماموریت نماینده هر اتحادیه در اتاق اصناف تا پایان مدت ماموریت او در هیات مدیره اتحادیه است و در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفا، حجر یا عزل هر نماینده، وفق مواد (۲۲) و (۲۳) قانون، جایگزین وی برای مدت باقیمانده تعیین میشود.
ماده ۱۶- طرز تشکیل جلسات:
۱-اجلاس اتاق اصناف حداقل هر ماه یک بار و با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات آن با نصف به علاوه یک آرا حاضرین معتبر خواهد بود.
۲-دعوتنامه حاوی دستور جلسه، ساعت، تاریخ و محل تشکیل اجلاس به همراه یک نسخه از گزارشات کمیسیون ها، می بایست حداقل یک هفته قبل از تشکیل اجلاس به اطلاع اعضا برسد. دستور جلساتی که به اطلاع اعضا نرسیده باشد قابل طرح نخواهد بود.
موضوعات دارای اولویت بنا به پیشنهاد رییس و تصویب اجلاس و یا پیشنهاد یک پنجم اعضا در همان جلسه قابل طرح خواهد بود. در صورت ضرورت از افراد ذی صلاح و صاحب نظر بدون داشتن حق رای ، برای حضور در اجلاس دعوت به عمل میآید.
تبصره- بودجه پیشنهادی ، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها همچنین بودجه پیشنهادی، ترازنامه و صورت های مالی اتاق خارج از نوبت در دستور جلسه اجلاس قرار میگیرند. گزارش های مربوط باید قبل از اجلاس در اختیار اعضا قرار گیرد.
۳-هر یک از اعضا میبایست رئوس مطالبی را که برای طرح در جلسه دارند به صورت مکتوب اعلام نمایند هیات رییسه موظف است در صورت عدم الویت طرح موضوع در اجلاس، دلایل آن را به صورت کتبی به اطلاع وی برساند.
۴-اجلاس فوق العاده، حداکثر ظرف مدت یک هفته پس از دریافت دستور رییس کمیسیون نظارت یا درخواست اکثریت اعضای هیات رییسه و یا یک سوم اعضای اجلاس با ارسال دعوتنامه برای اعضا تشکیل میگردد.
۵-در هر اجلاس قبل از قرائت دستور جلسه، سه نفر از اعضاء میتوانند با رعایت مقررات این آیین نامه، به ترتیب نوبت ثبت شده، هر کدام حداکثر به مدت ده دقیقه در رابطه با مسائل صنفی صحبت کنند . در صورتی که تعداد اعضای بیشتری متقاضی باشند، هیات رییسه می تواند با درخواست آنان موافقت نماید. سپس دستور کار توسط رییس جلسه قرائت و پس از گزارش هیات رییسه یا نماینده کمیسیون ها، حداقل یک نفر موافق و یک نفر مخالف می توانند هر کدام حداکثر به مدت ده دقیقه صحبت کنند سپس رای گیری آغاز میشود.
۶-نحوه رای گیری در تصمیم گیری ها (به صورت علنی یا مخفی) توسط اجلاس تعیین میگردد.
۷-چنانچه دستور جلسه در ارتباط با هر یک از اتحادیه های صنفی باشد ارایه نظرات نماینده آن اتحادیه قبل از رای گیری ضروری میباشد.
۸-در صورت تشخیص اکثریت هیات رییسه یا درخواست یک سوم اعضا، موضوع دستور جلسه برای بررسی و تحقیق بیشتر به کمیسیون یا کمیسیون های مربوط ارجاع میشود.
۹-شرح تصمیمات متخذه ، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب می بایست توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای حاضرین نسخه ای از آن در اختیار کلیه اتحادیه ها قرار گیرد.
ماده ۱۷- وظایف و اختیارات اجلاس اتاق:
۱-بررسی و تصویب بندهای (ب)، (ج)،(و)،(ی)،(ک)،(م)،(س)،(ص)،(ق)،(ر) ماده ۳۷ قانون.
۲-انتخاب هیات رییسه اتاق.
۳-انتخاب اعضای کمیسیون ها با پیشنهاد هیات رییسه اتاق.
طرز تشکیل کمیسیون های اتاق، وظایف و اختیارات آن
ماده ۱۸
پس از انتخاب هیات رییسه ، اعضای اجلاس از بین خود و سایر اعضای هیات مدیره اتحادیه ها، اعضای کمیسیون های اتاق را با پیشنهاد هیات رییسه برای همان دوره انتخاب می کنند . تعداد اعضای کمیسیون ها در شهرستان های مراکز استان ها حداقل پنج نفر و در سایر شهرستان ها حداقل سه نفر است. هر کمیسیون دارای یک نفر رییس، یک نفر نایب رییس و مابقی عضو میباشند.
با اعلام کتبی رییس اتاق، افراد میتوانند برای هر یک از کمیسیون ها ثبت نام نمایند. دبیر اجرایی اتاق موظف است به منظور آشنایی بیشتر اعضا با داوطلبان، فهرست اسامی، میزان تحصیلات و سوابق تجربی آنان را ضمیمه دعوتنامه برگزاری اجلاس به اطلاع کلیه اعضا اجلاس برساند. در صورتی که تعداد داوطلبان بیشتر از تعداد اعضای کمیسیون باشد، با رای مخفی اعضا انتخاب می شوند و در صورت تساوی آرا به حکم قرعه عمل می شود. نتیجه آرا در همان اجلاس به وسیله دبیر اجرایی اتاق اعلام میگردد.
تبصره- عضویت هیات رییسه در کمیسیون ها ممنوع است و سایر اعضای اجلاس نیز فقط می توانند عضو یکی از کمیسیون ها باشند.
ماده ۱۹
طرز تشکیل جلسات کمیسیون ها:
۱-جلسات کمیسیون ها هر ماه حداقل یک بار تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت اعضای کمیسیون معتبر میباشد.
۲- دعوتنامه حاوی دستور جلسه، مستندات مربوط، ساعت، تاریخ و محل جلسه باید حداقل یک هفته قبل از تشکیل کمیسیون به اطلاع اعضا برسد.
۳- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای کلیه حاضرین نتیجه به هیات رییسه اعلام شود.
تبصره- رییس اتاق موظف است از بین کارکنان اتاق یک نفر کارشناس مجرب را به عنوان دبیر امور کمیسیون انتخاب و در اختیار هر کمیسیون قرار دهد. انتخاب یک نفر به عنوان دبیر کلیه کمیسیون ها نیز بلامانع است.
ماده ۲۰
وظایف و اختیارات مشترک کمیسیون ها:
۱-بررسی و رسیدگی به موضوعات ارجاعی و گزارش نتیجه آن.
۲-ارایه برنامه مدون جهت ارتقاء فعالیت های مرتبط با کمیسیون.
۳-ارایه گزارش ماهیانه از عملکرد کمیسیون به هیات رییسه برای طرح در اجلاس.
۴-دعوت از نماینده اتحادیه ذی ربط و افراد صاحب نظر حسب مورد بدون داشتن حق رای.
ماده ۲۱
اتاق دارای کمیسیون های (۱) بازرسی و رسیدگی به شکایات (۲) حل اختلاف و تشخیص (۳) امور اقتصادی (۴) آموزش و پژوهش (۵) بودجه و تشکیلات (۶) امور اجتماعی و فرهنگی خواهد بود.
در صورتی که به تشخیص هیات رییسه، موضوعی به دو یا چند کمیسیون مرتبط باشد، کمیسیون مشورتی از روسای کمیسیون های ذی ربط تشکیل میشود.
تبصره- در اتاق هایی که تعداد داوطلبان برای تشکیل کمیسیون های مستقل موضوع این ماده (بجز کمیسیون بازرسی) کافی نباشد، به تشخیص هیات رییسه کمیسیون های مشترک از ادغام دو یا چند کمیسیون، تشکیل می شود. در صورت ضرورت، تشکیل کمیسیون جدید به تشخیص هیات رییسه و با رعایت مفاد این آیین نامه بلامانع است.
کمیسیون بازرسی و رسیدگی به شکایات: این کمیسیون برای بازرسی و نظارت بر عملکرد اتحادیه ها در اجرای قانون خصوصا نحوه صدور پروانه کسب و انجام وظایف محوله در ماده (۳۹) قانون تشکیل میشود. کمیسیون موظف است به منظور حصول اطمینان از رعایت ضوابط و مقررات صنفی به صورت دوره ای، موردی و یا بر اساس شکایات و اعتراضاتی که به اتاق میرسد، عملکرد اتحادیه ها را مورد بررسی و بازرسی قرار داده و نتیجه بررسی خود را از طریق هیات رییسه به کمیسیون نظارت گزارش کند.
کمیسیون حل اختلاف و تشخیص: این کمیسیون به منظور بررسی اختلافات صنفی فی مابین افراد و اتحادیه های صنفی موضوع تبصره (۳) بند (ط) ماده (۳۰) قانون، راهنمایی صنوف و اتحادیه ها، بررسی ضوابط داخلی اتحادیه ها، تشکیل، تقسیم و یا ادغام اتحادیه ها، نوع کالاها و خدمات و درجه بندی واحدهای صنفی موضوع بندهای(الف)،(ج) و (ی) ماده (۳۷) قانون ، تشکیل میشود.
کمیسیون امور اقتصادی: این کمیسیون برای بررسی و ارایه راهکارهای لازم برای تسهیل و بهبود محیط کسب و کار اصناف و پیشنهاد جهت تنظیم ساعت کار و ایام تعطیل واحدهای صنفی موضوع بند (م) ماده (۳۷) قانون، بررسی مشکلات و نحوه اعمال سیاست های تشویقی برای اصناف به ویژه صنوف تولیدی، بیمه، مالیات، ارتقاء بهره وری در تولید و صادرات کالا و عرضه خدمات، نرخ کالاها و خدمات، برگزاری نمایشگاه های صنفی، حراج ها، فروش فوق العاده، شناسایی نیازهای بنگاه های کوچک و متوسط، افزایش سطح رقابت و تنظیم بازار، شفافیت عرضه و توزیع کالا و نیز تهیه گزارشات تحلیلی صنفی تشکیل می شود.
کمیسیون آموزش و پژوهش: این کمیسیون برای ارایه راهکارهای مناسب در زمینه ارتقاء دانش، آموزش و مهارت های فنی و حرفه ای صنوف، ارتقاء فرهنگ تحقیق و پژوهش از قبیل انتشار مجلات تخصصی ، برگزاری سمینار و کنفرانس ها و تهیه آیین نامه آموزشی مورد نیاز موضوع بندهای (ب) و(ف) ماده(۳۷) قانون، تشکیل می شود.
کمیسیون بودجه و تشکیلات: این کمیسیون برای بررسی بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها و اتاق همچنین تهیه آیین نامه های مالی، استخدامی و تشکیلاتی مورد نیاز، موضوع بندهای(ب)، (س)،(ص) و(ق) ماده ۳۷ قانون و ارایه راهکارهای مناسب در این خصوص تشکسل می شود.
کمیسیون امور اجتماعی و فرهنگی: این کمیسیون برای پیگیری روابط کار صنوف، شناسایی ناهنجاری های فرهنگی بازار و مطالعه عوامل موثر بر گسترش و تعمیق امور فرهنگی و فضایل اخلاقی نظیر برگزاری جشن ها و مراسم ملی، مذهبی و ورزشی و موضوع بندهای (ز) و(ف) ماده(۳۷) قانون و ارایه راهکارهای لازم برای ترویج فرهنگ کسب و کار حلال تشکیل میشود.
تبصره- مکاتبات مورد نیاز کمیسیون ها نیز به استثنای دعوتنامه برای اعضا از طریق اتاق انجام می شود.
سایر مقررات
ماده ۲۲
دبیر خانه هیات عالی نظارت موظف است ضمن تهیه تعرفه و فرم های مورد نیاز برای برگزاری انتخابات، در اسرع وقت امکان برگزاری انتخابات الکترونیکی را نیز فراهم آورد.
ماده ۲۳
به تشخیص هیات اجرایی و یا درخواست داوطلبان ، برگزاری جلسه معارفه داوطلبان در شرایط مساوی تحت نظارت این هیات تا حداکثر ۴۸ ساعت قبل از انتخابات بلامانع میباشد.
ماده ۲۴- مراحل رسیدگی به غیبت اعضاء:
اجلاس اتاق: در صورتی که هر یک از اعضا اجلاس سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، باید موضوع در اولین جلسه هیات رییسه مطرح و در صورت تشخیص غیر موجه بودن، به کمیسیون نظارت اعلام گردد. چنانچه عضوی به علت ناتوانی جسمی یا بیماری مرتکب غیبت بیش از سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب در سال شود، با درخواست هیات رییسه و تایید اجلاس، عدم توانایی وی در ایفای وظایف نمایندگی برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت منعکس می گردد.
هیات رییسه: چنانچه هر یک از اعضا هیات رییسه سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال در جلسات غیبت نمایند، رییس کمیسیون نطارت موظف است، مراتب را در اولین جلسه کمیسیون نظارت با حضور وی به منظور اخذ تصمیم مطرح نماید.
کمیسیون: در صورتی که اعضا هر کمیسیون سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، هیات رییسه در صورت تشخیص غیر موجه بودن موظف است، مراتب را در اولین اجلاس اتاق مطرح و نسبت به انتخاب فرد جدید با رعایت مقررات این آیین نامه، اقدام نماید.
ماده ۲۵- مراحل رسیدگی به استعفا اعضا:
اجلاس اتاق: پس از طرح استعفای هر یک از روسای اتحادیه ها در جلسه هیات مدیره اتحادیه، هیات رییسه موظف است موضوع را با حضور وی در اولین اجلاس مطرح و نتیجه را به رییس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا طبق تبصره (۴) ماده (۲۲) قانون اقدام گردد. در صورت عدم ترتیب اثر از سوی هیات مدیره اتحادیه و اتاق اصناف رییس کمیسیون نظارت برابر مقررات به موضوع رسیدگی و اقدام می نماید.
هیات رییسه: استعفا هر یک از اعضا هیات رییسه، در اولین اجلاس اتاق با حضور وی مطرح و نتیجه به رییس کمیسیون نظارت اعلام میشود تا طبق ماده (۱۳) این آیین نامه اقدام گردد.
کمیسیون: در صورت درخواست استعفا هر یک از اعضا کمیسیون ها، موضوع در اولین اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام گردد.
ماده ۲۶
رییس اتاق موظف است به منظور اداره امور اجرایی، نسبت به بکارگیری یک نفر با حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی و سابقه اجرایی به عنوان دبیر اجرایی اتاق اقدام نماید. رییس اتاق می تواند تمام یا بخشی از وظایف اجرایی خود را در ارتباط با اداره اتاق به دبیر اجرایی تفویض نماید.
ماده ۲۷
رییس اتاق موظف است به منظور انجام هر چه بهتر وظایف قانونی خود از خدمات افراد متخصص به شرح زیر استفاده نماید.
۱-حداقل یک نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی یا بالاتر در رشته حقوق جهت دفتر حقوقی اتاق اصناف.
۲-یک یا چند نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا بالاتر به عنوان مشاور در زمینه های تخصصی مورد نیاز.
ماده۲۸
چگونگی استخدام و انتصاب مسئولان و مشاورین اتاق اصناف، حقوق و مزایا و وظایف آنان بر اساس مقرراتی است که با پیشنهاد رییس اتاق ایران به تایید دبیرخانه هیات عالی نظارت خواهد رسید.
ماده ۲۹
حق الجلسه اعضا کمیسیون ها و مشاوران در بودجه سالانه پیش بینی و بر حسب ساعت کار قابل پرداخت است.
ماده ۳۰
این آیین نامه در اجرای ماده (۳۶) قانون نظام صنفی ، مشتمل بر (۳۰) ماده و (۱۸) تبصره تهیه و در تاریخ ………….. توسط وزیر صنعت ، معدن و تجارت مورد تصویب قرار گرفت و از تاریخ تصویب، آیین نامه های قبلی لغو میگردد.
